绿华树 2007-10-27 02:50
十七大的人事按排与新生力量
中共十七大的权力分配与接班人选
[陈有为] (2007-10-15)
今天开始召开的中共十七大，是中国政治生活中的头等大事。由于它将对中国当前政治经济与社会问题进行重大决策，规划中国今后中长期的发展方向，并为五年后十八大的权力交接预作准备，整个十七大的进程及其最后结果，引起了世界舆论的密切注视。
权力再分配与接班人选，是十七大的重要课题之一。中共十五大的七名政治局常委，在十六大上只留下了胡锦涛一人。十六大九名常委的去留与增补随情况，将在十七大后召开的一中全会上见分晓。
按照过去惯例，以任期与年龄作为去留的标准。本届常委没有任满两届必须退位的问题，变动的因素似乎也不完全取决于年龄。72岁的罗干，69岁的吴官正与67岁的贾庆林三人已决定引退。
据各方传闻，常委仍将保持9名，胡锦涛、温家宝、吴邦国与李长春不动，68岁的曾庆红是否退出还不明朗。
关于胡锦涛接班人的问题，近年来国内外舆论最看好的人是李克强。因为他具有北大经济系博士学位，当过团中央第一书记。1999年后他担任河南省长与省委书记，在那个“老大难”的省份埋头苦干五年，使河南的生产总值从全国第28位上升到18位。中央决定重振东北经济之后，李又被调任辽宁省第一把手，使该省工业与经济迅速恢复发展起来。
但是今年9月下旬忽然传出消息，陈良宇案件爆发之后由浙江调任上海市委书记的习近平，最有可能在十七大上成为胡锦涛的未来接班人。这一变化的动因，显然是由于中共元老的问政。
习近平和李克强进入常委
其实，从中共用人传统与家庭背景来看，习近平后来居上也非偶然。首先，他是习仲勋的儿子，为“太子党”出身。毛泽东在红军长征后到达陕北时，当时年方23岁的习仲勋已经是“陕甘宁边区政府主席”。毛对他很欣赏，称赞他“是一个从群众中走出来的群众领袖”。1945年“陕北王”高岗调往东北，由习仲勋接替西北局书记。
新中国成立后，习仲勋当过中宣部长、国务院副总理与人大副委员长。他思想开明，作风务实，长期反对左倾路线。1987年中共多数元老群起攻击胡耀邦时，唯独习仲勋坚持公正，力排众议。他甚至敢于顶撞老邓，因此在党内受到冷落。
习近平早年因为乃父在文革中受到冲击而下乡插队，在农村一呆就是七年。后来他毕业于清华大学工程化学系，又以在职研究生身份获清大人文社会科学院法学博士。1980年代初开始从政，先后在县、地、市、省四级党政机关担任领导职务，历任福建、浙江两省的第一把手，熟悉沿海经济发达地区情况，具有丰富的党政工作历练。
更重要的是，作为中共第五代后起之秀，习近平为人厚重，作风稳实，正直清廉，个人道德操守无可非议，决非陈良宇等轻狂之辈所能比拟。
可信可靠才能保住江山
为了保持中共的江山社稷，充当king makers的中共元老们首先关心的是把权力交给忠厚可靠的后代接班人。文革浩劫之后，中共高层曾经有过默契，要在三级干部后代中选拔接班人。现在国际局势复杂，国内问题成堆，台湾问题没有解决，内外形势变数很大。很长时期之内，保持稳定仍是中共执政的重中之重。习近平不一定是第五代人中最能干的，但他肯定是最能委以重任和最可靠的，既能忠实执行中共路线方针，又能推行亲民政策。这就是中共元老与退职领导成员之所以要选拔习近平的主要原因。
另外，习近平的被选拔，也是中共党内权力平衡的一个迹象。尽管在陈良宇案发与黄菊死后上海帮大势已去，但江泽民的权势与影响仍然存在。“太子党”也不甘心看到团派在中央独占鳌头。习近平与新增的几位常委既非“团派”也不属于上海帮，既有京官又有封疆大吏。由习李二人分别接替胡锦涛与温家宝作为中国未来权力结构的安排，显然要比单由团派独当一面更为稳妥，也更易为党内各派势力所接受。
从“钦定”到“不钦定”
权力交接问题历来是中共执政中的首要问题。1960年代初英国蒙哥马利元帅会见毛泽东时，曾问到毛的接班人问题。毛只提刘邓而未提周恩来。后来他为了选定接班人而发动文革，结果天下大乱，林彪、王洪文与华国锋相继出了问题。邓小平先后选定胡耀邦与赵紫阳，未能善始善终。胡耀邦要立胡启立只是昙花一现。天安门事件后邓挑选江泽民，又在中共十四大上隔代指定胡锦涛继承江泽民，但中共历史上的“钦定”也就到此为止了。
江泽民尽管被树立为中共第三代核心，但他要“钦定”接班人已感力不从心。现在胡锦涛表示没有指定接班人的意图。不要以为这只是表明胡的权力受到制约，而应看到在权力交接的问题上，胡的思想比他的先驱者进了一步。“钦定”不一定好，“不钦定”不一定不好。如果将来能再进一步，按照体制规定的程序进行有序的权力更替，那就更能表明中共党内民主思想与实践的新进展。
将在中共十七大上新增补的常委成员，都是当今中国政坛上的能人，各有不同的政治背景，在不同岗位上各显神通。随着时间的推移与改革开放进一步深化，中国第五代领导人正在世界瞩目中兴起。将来担负起实现中国崛起之梦，使中国真正成为21世纪新兴世界强国的重任，正落在中国第五代新人的肩上。
·作者为华盛顿中国论坛社社长
《联合早报网》